为何对地方政府债务紧急突审？会是转折点吗？

娅聪裕开

　　人民网北京7月28日电今天，审计署网站发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前有消息称，国务院26日下午发特急明电，要对全国政府性债务进行审计。审计署暂停所有项目开始培训，下周进驻各省市。
　　国务院为何对地方政府债务突审？摸底、测评、考察人才，为决策而审计！全国性审计工作将于8月1日起全面展开，此次审计署集中力量将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。全面考察一下官吏，上报政绩是否在吹，需要资金时，哭得是真还是假？至于反腐，这个也可以有！此时此刻，态度决定命运！
　　国际方面，来自底特律的提醒：底特律申请破产了，200多万人逃离底特律了，因为没有工作了，税收不能偿还债务了，公务员工资都成问题了，一旦公职人员也走了，可不就破产了。美国是历经风雨的，奥巴马很淡定，但把我们吓了一跳。因为，我们许多专家和地方大员往往信奉美国模式，那美国模式当大棒，谁反对那就当头棒喝。我们多个地方大员就曾高调声明“打造中国的底特律！”是谁，我还是不说为好，中国官员往往爱惜自己的羽毛，人家王林大师就是看透了这一点，越做越大。其实，百姓的口碑才是最绚丽且永不退色的羽毛。
　　国内69个资源枯竭城市的债务危机：底特律出问题，制造业，我们是资源型！我们也一份包括69个城市在内的“资源枯竭型城市”名单，这些城市都面临同一个问题，单一的资源型城市。最近几十年，个体户、国企齐上阵，都想以最快的速度富起来，地方政府也乐享成果，GDP高了，官升了，但资源却迅速枯竭，债务成了大难题，潜在风险在膨胀。暴富者最明白了，一看，资源没了，我还赚啥钱，赶快跑呀！迅速撤离，去哪里了？一部分到北上广，一部分移民美加新澳，再回国，摇身一变成华侨了。
　　这部分地区，主要集中在东北、西部、南部及部分东部地区，当然，这些地区第二阶层的有能力者，也迁移到外地了。有的地方是污染严重，成癌症村了，年轻人有能力者也在迁移，性命攸关啊。西部煤炭大省，部分地区煤挖完了，地面坍塌了，人就要背井离乡。神木就是例子，房姐进京购房，炒房了，催生了房价。云南“锡都”资源在全民齐动员的努力下，资源枯竭，老板能走，居民迁走不容易，房子、孩子上学就是迈步过去的坎。许多妇女就卖淫，一次30——40元，艾滋病越来越多，个别男的甚至走上贩毒之路。没有了企业，人才市场也就没了市场。
　　北上广深也有人逃离：高房价、高物价令许多底层者难以为继，仰天长叹，只好选择撤离。这方面的例子不再一一列举，台湾人都受不了，带着女友回台湾了。中国有欧美水平者，也有非洲贫困人群，两个极端无法融合，只好分离。但这两大人群都会产生债务。富豪贷款也是个大问题，青年汽车就是例子，不停扩张，利息每年三千万，债务出现大问题，要维持只好高利贷，愈陷愈深。
　　盘活存量，地方哭穷：每到年底许多部委突击花钱，三公消费居高不下。按理应该有财政存量资金，今年，习李新政多次强调降低三公消费和停建楼堂馆所，应该结余出大量资金。但地方政府哭穷，某县就说，我们根本就没有存量，我们债务还有100亿，没找落呢！这不，多地大员往北京跑；一部分人往铁路总公司跑，都是在跑钱啊。
　　原来的审计有真空地带，县乡没审计：县级政府欠债100亿，不是吓人，而是骇人！因为，原来的全国审计没有审计，县乡这两级地方政府。一个县百亿，全国有多少这样的县呢？2856个；乡镇，40906个！一个县有10亿债务，全国就增加近3万亿，的确，很有必要审计一下，了解一下我们发展的果实和债务！要不在虚假的数据上做正确的决策，难于上青天！
　　今年2月的审计报告显示债务在增长：6月10日，审计署在其官网上公布了对36个地方政府本级政府性债务的审计结果：36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。最新的一次大规模审计是在2012年11月至2013年2月，结果显示，一些地方通过各种方式变相举债融资的现象较为突出。
　　部分地区已经高达219.57%：审计显示，一些省会城市偿债率指标偏高，2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。有13个省会城市本级政府负有偿还责任债务的偿债率超过20%，最高的达60.15%。
　　我们再往回首，2010年中国的广义政府债务率为59.2%！2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计，债务余额约10.7万亿元。根据审计署的数据，2011年中国的中央政府债务率仅为25.8%。但综合考虑中央政府债务（包括中央财政债务、四大资产管理公司债务、铁道债）和地方政府债务（包括省市县乡镇地方政府债务、养老保险隐性债务、地方公路债务）计算，则2010年中国的广义政府债务率为59.2%。
　　金融体系安全与地方政府的债务关系：地方政府与金融机构有债务关系，超量了，会有许多麻烦，地方不还债，当地金融也不好办。财政增长一旦低于债务增加，金融风险那就不可避免了，因为，公检法毕竟是地方政府的。
　　考察一下地方政府对中央政策措施的执行落实情况，我们的政策不停的下发，一级一级往下念，这次审计看看，地方大员做了多少实际工作。某地镇长辞职是说，4个月开会、4个月维稳、剩下的4个月干工作，辞职了。一听就明白，除去休息日，干工作的时间屈指可数。
　　再再回回首，地方计划投资20万亿！去年9月24日，四川省又公布了高达3.67万亿元的重大投资项目规划，当时《中国经营报》：“近三个月内，全国11个省市地方政府出台的投资规划总额就已高达20万亿元。”那么动辄数万亿的投资，钱从哪里来？中央审计一下，也很有必要，真整出大事来，全国都麻烦，损失谁能弥补？是个大问题。
　　反腐败，这个也可以有一点：审计也能抓出贪官污吏，关键看审计力度和对违规违法处理的态度。前一阶段的审计，58个中央部委全部“挂彩”。反腐纪检部门应该抓住时机抓一批了，老虎屁股也该打一下了。
　　债务需要摸底，但更需要查找原因，只有找到问题的根源，我们才能驾驭经济。当然，点子牛一说驾驭经济，专家就会反对，会说：“我们需要自由的市场经济。债务原因是历史性的、复杂的、多样的。云云。”
　　不惧怕债务多，担心乌纱帽！债务是国家的，又不是我个人的，债务多的另一面是GDP高，GDP高为升官增加不少能量！一旦升官成功，该地方就是下级部门了，一切尽在掌控。即使有问题，那就是下一任的问题了，因为，去年前年还是蒸蒸日上的。
　　源于地方认为中央会兜底，印钞票，再来一个四万亿：为何今年银行一检查就闹钱荒，违规放贷多了，再就是央行没有和往年一行输血。地方政府今年在盼啥呢？再来一个四万亿。结果，愿望落空，没有了。许多地方的债务会有问题了，卖地现象暴增，拆迁也时有矛盾极化现象。
　　政府的人员配备不合理，理论者多于实践者：我们这些年有一个事实，国企、地方国企、大集体越来越少了。从企业选拔干部的基数很可怜了。许多政府要员虽然是经济博士，但实践者甚少，学的也是西方经济。总之一句话，谈理论夸夸其谈，但让其当三个月的个体户未必能赚钱！不会赚钱的人当官，有没有了地方国企利润上缴，私企又在亏损中壮大，地方政府只有卖地、申请国家项目一条路了。另外就是招商引资，其实往往仅限于能找来商，钱还要本地贷款。洋人有钱，但也不容易获得，那就只有贱卖土地换洋人投资。
　　民间资本介入问题：许多专家和地方政府希望一些项目民间资本介入，但民间资本往往是前几年国企改制发财的人。这部分人的财富是咋来的，他们自己很明白，你让这部分人投资国家项目，权力和利益必须并存。投资铁路，那他就要一个官位来配套，再说了，让他们从自己腰包里掏钱也挺难，他们往往是从银行贷款，赔了是银行的，赚了，是自己的。
　　城镇化问题，会带来大量债务！93年的海南4年时间房价从1400元暴增到750元，破裂了。这些年，北上广的房价打着滚翻，从5000元飙升到50000元，十倍！事实情况：95%省会直辖市靠土地偿地方债破高房价无望！这个问题点子牛借用朱镕基总理卸任时说过的警示之语：
　　朱镕基总理强调：“我搞了50多年的经济工作，我能深刻体会到我国的这种“综合征”（经济过热），日子稍微刚好过一点，就搞浮夸的作风、盲目的自满，莫名其妙的折腾、无知的决策。我讲过房地产的过热，但是我发现绝大多数同志都还没有意识到这个问题的严重性，总是首先来一句话“总体上都是非常好的”然后说那么一点点的问题。绝对不是这样！这种过热是不得了的，1993年就是房地产的过热，结果现在的海南岛还是“遍体鳞伤”。
　　“我非常担心的就是搞“城镇化”。现在“城镇化”已经跟盖房子连在一起了，用很便宜的价格把农民的地给剥夺了，让外国人或房地产商搬进来，又不很好地安置农民，这种搞法是很危险的。河南洛阳农村地区，从2001年开始“造镇”，遍地开花，搞了两年，既没有统一的规划，也没有资金的来源，反正是大搞房地产、圈地。没钱怎么办呢？本来是单层的房子，在靠街的一边盖一道墙，造成一个看起来好像是两层、三层楼的样子。这种做法我们过去已经有了，不是他们的创造发明，都是假的呀！我不知道他们的钱从哪儿来的，乡政府、县政府哪有这个钱？要不就是银行的钱，要不就是挪用了教育资金。1993年是大城市，在海南、北海这些地方搞，将来要是全面开花，都来“造镇”，形成运动，那怎么得了！我们银行的同志一定要警惕。你们老说在大好形势下，不良贷款在下降，我就是不相信。”
　　“还有，现在搞主题公园成风。在国外都没这么搞的，迪斯尼公园，美国有两个、法国有一个、日本有一个。现在主题公园在中国很多地方全冒出来了，外国人自己不出钱，你的地卖给人家很便宜，破坏了国家的土地资源，另外还用你的钱。搞这个东西干什么呀？！现在很多地方的农民连饭都没的吃，还搞什么主题公园，谁去看呀？上海搞迪斯尼公园没有搞成，于是要搞个主题公园。天津要搞主题公园，现在北京又要搞主题公园，两个主题公园挤在一起；美国两个迪斯尼公园还隔得很远呢，一个在洛杉矶，另一个在佛罗里达。我们挤这么近干什么？我是坚决要收紧。”
　　“现在搞汽车也成风。去年汽车降价，大量汽车进口造成了这种形势，银行也给贷款。我想，小汽车不是我们发展的方向，不要造成一种狂热，年轻人都以拥有自己的小汽车为荣。我们早就讲过，中国不是这样的国家，这个观点我到现在都没有变，应该以发展公共交通为主。现在北京交通拥堵得一塌糊涂，各种基础设施、交通设施、管理设施等管理的水平都不适应，还到处都塞车。”
　　“人命关天的大事，不去把精力放在这个汽车方面，而去搞什么小汽车，这一旦成风可不得了！不是说不要发展小汽车，而是不要把目标定得那么高，不能一哄而起都去搞小汽车。小汽车一搞上去，需要一系列的原材料的供应都搞上去，将来一垮下来又全部都垮。搞什么东西一哄而起都是不行的。”
　　“总之，希望留在岗位上的同志们，一定要注意不要被大好形势冲昏脑袋。这五年，形势的确很好，我们自己都没有想到会这么好，但是绝不可以盲目地乐观，然后就浮夸，就折腾。我们历史上有过这种教训，形势发展都是有周期的。我们不要走历史的老路，这就是我留给同志们的一句话。只要在这个问题上不出毛病，其他问题上就好办了，就不会形成一个全国性的问题、不可收拾的问题。对经济过热一定要从严控制，国务院就是要搞得严一点。如果我们只听下面报喜不报忧，冲昏自己的头脑，听不到人民群众的呼声，绝对搞不好我们的工作，连判断都是错误的。”
　　但事与愿违，房地产、小汽车热还是热起来了，热得烫手！09年我们的国家统计局总经济师姚景源说：“虽然房价的高涨带来了社会对房地产泡沫的担忧，但他表示，汽车、房地产作为我国整个经济重要的支柱产业一点也不能动摇。” 北师大董藩：房地产正在拯救中国，让泡沫论见鬼去吧！北科大赵晓：买房就是爱国，房地产崩盘更买不起房！最重要的国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在09年2月表示：“房地产业已成中国经济直接命脉。”这些专家也不反过来想一下，人人拿出积蓄甚至贷款来买房购车是不是影响其他产品的购买力呢？
　　世行行长佐利克也来了，召开中国经济年会：世界银行前行长、美国前副国务卿佐利克称，在城镇化的过程中，政府不要干预，美国人一般快30岁买房，中国房价还不高。任志强:10年来房价一分钱没涨！董藩随后说:经济下滑原因一半是因为房地产，25年后北京房价将达80万/㎡；刘永好：农村收入翻番，要靠进一步城镇化；茅于轼：土地不能自由买卖导致房价扭曲，茅于轼还主张：释放民间经济力量需取消国有企业特权。茅于轼还说道金融利率问题：金融赚钱不是剥削，利率自由可提GDP增速，放开利率。
　　城镇化中国该不该搞呢？点子牛的一点个人观点，可以搞，但要百姓有工作，相关的工厂、商业、服务业要配套，人人有活干，病有所医，老有所养。中国实现城镇化唯有也只有公有制、集体制和合作社制。因为，以色列、德国、丹麦皆是如此。具体如何实施？下一篇细说，因为，这篇文章有说的太长了。
　　这次的审计显示了中央对搞好中国政治、经济、金融的决心。一个真实的数据，胜过百名空谈的专家，我们做决策时，往往就会成竹在胸、举重若轻。祝福祖国明天更强大，人民更幸福。
　　点子牛的观点有些片面，姑妄言之姑妄听之；错误之处恳请赐教，写这些皆因爱国。
   
   
   
   
   
   
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